¿Porqué un operador neutro o lo que es lo mismo, la Xarxa Oberta?

En la última edición de Tecnonews bajo el título de ?Sin lugar a dudas? se publicó una referencia clara y explícita a favor del Operador Neutro. Un posicionamiento que se sustenta en cuatro puntos que podemos resumir en: Una apreciación positiva de cualquier inversión en el sector de las Telecomunicaciones, y un posicionamiento en favor de la competencia como motor de creatividad, de mejora de precios y de competitividad para el país. Finalizaba la nota animando a opinar sobre el proyecto. Como resultado de esta iniciativa, un solo comentario que más que opinar se lamenta de la falta de información sobre el proyecto, una falta de información que dificulta crearse una opinión sólida. Desde una perspectiva que considero de privilegio, agradezco la oportunidad que Tecnonews me ofrece de aportar información sobre esta iniciativa. En primer lugar aclaremos que estamos hablando del proyecto actualmente denominado como ?Xarxa Oberta? y no Operador Neutro, denominación que desde hace dos años no se utiliza para distinguir este proyecto del concepto de Neutralidad de la Red actualmente aplicado a la posibilidad de financiar las inversiones en red en base a los recursos que aporten los suministradores de contenidos. Xarxa Oberta es un proyecto dentro del cual se engloban dos subproyectos tal y como se establece en el objeto del concurso público convocado por la Generalitat de Catalunya que se concreta en: Construir y explotar una red troncal, comarcal y urbana de comunicaciones electrónicas de gran ancho de banda en base a tecnología de fibra óptica que permita: 1. Sub-Proyecto de autoprestación: Conectar a nivel de transporte óptico las sedes de la Generalitat de Catalunya y una sede de la administración local. 2. Sub-Proyecto mayorista: Aprovechar el excedente de capacidad de la red instalada para prestar servicios mayoristas de conectividad al mercado. En el origen del proyecto, está la voluntad de impulsar el modelo de competencia en infraestructuras definido por la Comisión Europea como base fundamental del proceso de liberalización del mercado de las Telecomunicaciones. En este sentido debemos tener claro que cuando un territorio dispone de una única infraestructura, no satisface el modelo por más que esta pueda ser de primer orden e incluso si esta estuviera a disposición de todos los operadores, dado que como hemos comentado, el modelo de competencia definido para nuestro sector es el de competencia en infraestructuras y no en servicios. Si el principal interés de este artículo es aportar información de forma sintética, voy a utilizar el formato pregunta respuesta mediante el cual espero minimizar la retórica. ¿Cómo se ejecutará el proyecto Xarxa Oberta? Mediante un contrato de colaboración público privada (CPP), que bajo la forma de concesión se adjudicará a una empresa privada mediante un concurso público abierto el pasado mes de febrero. En este contrato la Generalitat garantiza al concesionario una demanda de servicios de conectividad para todas sus sedes durante el período de la concesión. El precio a pagar por sede será uno de los factores a valorar en el concurso. Mediante este precio la Generalitat paga los servicios recibidos y adquiere la propiedad de la red construida. ¿Cómo contratará la Generalitat los servicios finales? La Generalitat pondrá a disposición de los operadores esta conectividad a fin de que estos puedan presentarse a los concursos para la contratación de los servicios finales de la administración autonómica (voz, datos, videoconferencia, etc) sin las barreras de entrada que comporta el no disponer de una infraestructura propia, promoviendo la competencia entre todos los operadores que libremente operan en el mercado. ¿Quién es el inversor y cual es el riesgo que asume en el proyecto? La inversión prevista en el proyecto corre a cargo del concesionario, se trata por tanto de una inversión privada que el concesionario recupera en base a los ingresos previstos por sede conectada y por los que genere en su actividad como operador mayorista de infraestructuras. En ningún caso se contemplan pagos por certificaciones de obra, por lo cual el concesionario asume el riesgo que comporta construir una red (riesgo de ejecución) y conseguir sus objetivos de ventas en el mercado mayorista (riesgo de demanda). Respecto al excedente de red que pone a disposición del mercado. El excedente de capacidad es inherente a la construcción de una infraestructura de telecomunicaciones ópticas como la que es objeto del proyecto, el coste marginal es inferior a un 0,2% del total de inversión prevista en el proyecto. ¿Cómo ve el proyecto la Comisión Europea? La CE y más concretamente la Dirección General de la Competencia, analiza estos proyectos a la luz de las nuevas ?Directrices comunitarias para la aplicación de las normas sobre ayudas estatales al despliegue rápido de redes de banda ancha? publicadas en septiembre de 2009, valorando en caso de existir aportación de activos o fondos públicos al proyecto si dicha aplicación se interpreta como una ayuda de estado que pueda distorsionar la competencia. La Generalitat notificó a mediados del 2009 el proyecto a la CE y ha seguido con posterioridad todas las recomendaciones exigidas por la DGCOM, entre ellas la realización de una consulta pública a la que dieron respuesta favorable al proyecto la mayor parte de operadores mercado así como otros agentes presentes en el mercado. ¿Qué ocurre si el mercado mayorista supera las previsiones previstas inicialmente? La CE exige y el proyecto contempla mecanismos para evitar la sobrecompensación. Un mayor beneficio del previsto por parte del concesionario revierte en el pago de un canon a la Generalitat. ¿Es oportuna la realización de un proyecto de estas características en un momento de crisis como el actual? Esta pregunta tiene su respuesta en el marco del concurso convocado al que se han presentado tres empresas privadas dispuestas a asumir bajo las condiciones establecidas en el pliego de la concesión una inversión prevista de 662M?. Una inversión en la que el 70% recae en la vieja economía (esencialmente obra civil) para construir una infraestructura básica para el desarrollo de la nueva economía. Microsoft me indica que he superado ampliamente el límite de palabras que la redacción de Tecnonews sugiere a sus colaboradores. Sin lugar a dudas, quedan muchas preguntas por responder. Desde esta tribuna me ofrezco en la medida que sea capaz de hacerlo a dar respuesta a las que puedan suscitarse, o si se da el caso a dar continuidad al cuestionario que a iniciativa propia hemos elaborado quienes más directamente hemos tenido la oportunidad de trabajar en el proyecto.